围绕京津冀地区秋冬季节大气污染防治，多个重点地区也发布了工业企业错峰生产及限停产方案，并且均涉及到钢铁企业。日前，原国家冶金局副局长、全联冶金商会原名誉会长赵喜子在接受《中国冶金报》记者的专访时表示：“做好环保工作的根本是狠抓环境治理和控制污染物总量排放，而目前的限产政策只应作为权宜之计。”钢铁企业环保投入持续加大

赵喜子表示，通过对安阳、邯郸、唐山、石家庄4个城市100多家钢铁生产企业的调研发现，各地政府贯彻执行党中央的指示态度坚决，企业的环保投入在逐年加大，而且各企业都在把污染物达标排放作为当前的重要工作之一，认真组织限产。

“安阳、邯郸、唐山、石家庄4个城市的钢铁产能在2.2亿吨左右，占全国钢铁产能的1/4，而且基本都是长流程企业，废气和颗粒物排放量大，是环首都地区污染治理重点。自党中央对京津冀及周边地区环保治理提出明确要求后，这些城市的地方政府和钢铁企业都非常重视，认识到环境治理、绿色发展是国家战略，表示坚决拥护党中央的决定，坚定不移地贯彻执行大气污染防治工作方案。”赵喜子说。

“安阳正在改变上半年‘一刀切’的做法，实行‘一企一策’，差别化限产。安阳对11家重点钢铁企业制订了107个深度治理项目计划，预计投资41亿元，目前34个项目已基本完成。与此同时，安阳市政府与企业签订责任书，明确环保过程中的责任区分。邯郸市政府按钢铁企业环保、能耗、效益、质量、安全等指标，结合规划、土地、社保、税收四个‘杠杆’，列出18项指标，对全市钢铁企业进行综合评价排序，实行差异化限产，加大对超标排放企业的处罚力度，直至责令企业停产、关闭。今年该市安排29家钢铁企业开展了313项治理工程，所有企业均在8月31日前完成了治理任务。唐山市将污染防治工作列为市政府工作的重中之重，制订了《唐山市工业污染源全面达标排放专项实施方案》，成立了专门的协调机构，对所有钢铁企业进行整体评估，核实高炉、焦炉产能和环保绩效，按企业环保绩效水平和能耗、水耗、质量、安全、技术等指标加权打分，实行‘一企一策’‘末位淘汰’。唐山市将限停产与去产能结合，2016年已完成炼铁和炼钢共3100万吨的去产能任务，今年计划去除1006万吨产能，并准备在采暖季到来之前提前完成。”说起几个重点城市在钢铁行业环保方面的做法，赵喜子如数家珍。

近几年来，钢铁企业对节能环保、绿色发展重要意义的认识逐步提高，“把环保放在第一的位置”成为钢铁企业的共识。2014年以来，企业普遍加大环保治理投入，狠抓达标排放。赵喜子介绍，根据全联冶金商会2016年的调查，全国重点民营钢铁企业2014~2016年环保总计投入500多亿元，企业吨钢环保成本从2014年以前的70多元上升到100元左右。今年以来，钢铁企业按环保部颁布的企业排污标准继续加大投入，吨钢环保成本进一步提高。据不完全统计，安阳、邯郸、唐山3个市的重点钢铁企业大多数吨钢环保成本已经上升到120元。安阳新普钢铁公司吨钢环保成本已经上升到140元，安阳钢铁集团吨钢环保成本达到220元，德龙邢钢吨钢环保成本为150元，这些企业均已实现达标排放。安钢下半年按先进标准再投资30亿元，实现高标准排放。限产“一刀切”严重影响企业环保积极性

“在‘蓝天保卫战’中，各级地方政府贯彻执行党中央指示的态度坚决，企业的环保投入和环保水平也在逐步提升。但是，也发现了许多新问题。比如说，有些地方政府在限产过程中采用‘一刀切’的做法严重影响了企业环保积极性；频繁限停产严重打乱企业生产平衡，容易引发安全事故；环保标准修改频率过高，限产计量方法的科学性有待考证；通过限停产能否真正达到减排的目的有待探讨；城市居民供暖受到影响等。这些问题应该引起重视。”赵喜子说。

赵喜子指出，有的地方政府为了省事，将上级环保部门下达给他们的指标“一刀切”分配，不分好坏优劣，不管排放水平是否达标，平均分摊到每个企业，要限都限，要停都停。这种简单粗暴的做法严重挫伤企业环保积极性，特别是环保治理好的企业意见很大，说“反正都限产，环保别再投（资）了”。

钢铁生产流程是连续的，大型设备必须稳定运行。上半年，由于环保管控指令频繁，而且时限紧，经常要求1小时内急停产，“不停产就抓人”。生产设备“被迫频繁停止、启动”，容易造成设备事故。仅安阳一家企业上半年就发生设备事故14起，同比上升50%；吨钢设备检修费从去年的35元升高到91元，增加检修费3500多万元。赵喜子对此深表痛心。他沉吟片刻，表情凝重地说：“由于高炉停产导致炉体急冷急热，有两家企业高炉出现裂缝和烧穿等情况，差一点出现类似1990年酒钢高炉垮塌铁水烧死多人的严重安全事故；同时，煤气管网压力波动大，甚至出现负压，进入空气将引起爆炸等事故，这样的话，后果不堪设想。频繁的限停产严重打乱了企业生产平衡，给企业带来了巨大的安全隐患，大大增加了企业生产成本。”

如何衡量限产？环保部门规定用企业实际用电量来衡量。赵喜子表示这种计量方法并不完全准确。他指出，现在钢铁企业节能措施完善，普遍实现了负能炼钢；自发电率普遍超过50%，有的超过80%，总用电量中，外购电量占比很少；企业限产后，煤气产生量和余热减少，自发电量相应减少，而外购用电量比例增加。因此，将用电量作为衡量企业是否减产的指标，并不能完全真实地反映高炉限产情况。

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